市科技局2025年法治建设工作报告
2025年，市科技局在市委、市政府的领导下，认真贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神，以习近平法治思想为指引，坚持党的领导，扎实推进依法行政。按照省委省政府关于依法治省的工作安排，健全科学管理体制、增强政府公信力和执行力、全面提升科技服务能力，圆满完成2025年法治政府建设各项工作任务。具体情况如下：
一、工作举措及成效
（一）坚持党对法治政府建设的领导
1.加强习近平法治思想学习，强化法治观念和意识。
组织领导干部认真学习习近平总书记关于全面依法治国重要论述和党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神，强化法治意识，领导干部带头维护制度权威，主动做制度执行的表率。班子成员带头认真学习习近平法治思想，通过党组理论中心组学习开展习近平法治思想学习讨论，利用科技活动周宣传习近平法治思想。召开市科技局机关党建暨党风廉政工作会议，通过强化党风廉政建设提升领导干部法治观念和意识。
2.严格执行法治建设重大事项请示报告制度。
始终把贯彻执行《中国共产党重大事项请示报告条例》作为重要政治任务，在推进立法、普法宣传、规范性文件审核管理等法治建设全流程，始终坚持党对法治工作的全面领导，凡涉及重大事项、重要问题、重点工作，均严格遵循请示报告制度要求，及时向上级请示汇报，做到不越权、不缺位、不迟报，以规范的请示报告工作彰显政治自觉、强化政治担当，确保法治建设各项工作始终沿着正确的政治方向推进。
3.严格执行《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》，把法治建设摆在全局工作的突出位置，定期听取法治建设工作汇报，研究法治建设重大事项，切实履行法治建设第一责任人职责，统筹推动法治建设。按要求开展了2025年度市科技局主要负责人年终述法工作，并按时向市委法建委报送了领导干部述法报告。
（二）依法全面履行政府职能
1.坚持职权法定。
市科技局以编办出具的编制文件为依法行政的基础，按照职能开展相关工作。在制定规范性文件时，按规定进行合法性审查，严格执行行政决策程序规范，防止在行政决策时出现自我授权、自我扩权现象。
2.实行政府权力清单制度。
市科技局坚持依法定权、定则、定程序，制定、公开权力清单，保证按权力清单开展工作：依据《抚顺市技术市场管理条例》施行行政确认，对抚顺市技术合同进行认定登记；依据《抚顺市自主创新促进条例》开展科技管理工作；依据《辽宁省人力资源和社会保障厅关于做好调整外国人来华工作许可审批权限有关工作的通知》开展外国人来华工作许可办理工作;依据《关于印发<辽宁省科学技术普及基地认定管理办法>的通知》开展省级科普基地认定相关工作。
3.优化行政审批环节，打造良好营商环境。
技术合同登记工作，从“坐大厅”转变为“到一线”,坚决抵制“行政效能不高、办事拖沓问题”。以登记用户个人意愿为主，实现“零跑动”。2025年，累计办理技术合同登记785份。外国人来华工作许可办理在严格执行相关审批规定的同时，坚持服务宗旨，积极打造优良营商环境，采取全程网上受理方式，减少现场办理环节，实现“零跑动”、即时办理、先批后审等优化办事流程，简化审批程序的便民便企措施。2025年累计办理外国人来华工作许可86件次。
（三）加强规范性文件监督管理
健全并严格执行规范性文件合法性审查制度，由专人负责规范性文件合法性审查，依据公平竞争等原则规范对市科技局各科室制定的政策性、制度性文件进行监督审查，优化规范性文件公开发布方式。建立定期清理制度，持续清理与国家法律法规不一致，特别是影响我市营商环境建设的规章和规范性文件，不断提高规范性文件管理科学化、信息化、专业化水平。2025年，继续保留地方性法规2项。
（四）推进行政决策科学化、民主化/法制化
1.全面落实《辽宁省重大行政程序规定》精神，在科技计划项目推荐申报过程中落实专家论证、合法性审查和集体决定相结合的行政决策程序。
2.完善决策风险评估机制，凡与群众利益密切相关的重大事项，都要进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估，并制定相应的处置预案，切实保障群众利益，同时健全了决策责任追究制度，实行决策权和决策责任的统一。
（五）强化对行政权力的制约和监督
1.深入推进政务公开工作。市科技局坚持以公开为常态、不公开为例外原则，持续加大政务信息公开力度。2025年全年，市科技局官方微信公众号上共发布信息116条，在抚顺市科学技术局门户网站公开信息702条，其中：重点领域信息公开115条、科技工作动态123条、双创信息公开101条、通知通告信息146条、党建工作动态信息56条、科技服务43条、发展规划5条、办事指南9条、政策法规15条、政务公开重点工作89条。
2.自觉接受市人大常委会、市政协的监督，时刻以人民需求作为科技工作的方向。2025年，市科技局承办市政协委员提案2件，均在规定时间内办结，办结率为100%，满意率为100%。
（六）全面提高工作人员法治思维和依法行政能力
1.落实全局职工学法用法，提高机关干部依法行政水平。组织全局学习《科技进步法》、《促进科技成果转化法》及《辽宁省自主创新条例》等科技创新方面的法律法规，宣传法治精神与服务理念，提高基层机关干部依法办事的能力和水平。积极开展2025年民法典宣传月活动，宣传身边的法律法规，通过普法活动，局机关干部和县区科技工作者进一步树立了宪法至上理念，纷纷表示将在工作中自觉遵守宪法，带头维护宪法实施，同时立足本职工作用法治思维、法治方式服务人民群众。
2.加大普法工作力度，积极宣传科技政策法规。
利用2025年科技活动周契机，向各县区发放了科技政策手册等宣传手册1000余份，并在城区张挂了宣传条幅，起到了广泛的宣传作用。
二、工作不足和原因
市科技局扎实有效推进依法行政，加快法治政府建设，取得了显著成绩，但仍然存在一些不足。主要表现在：对根本法《宪法》及科技领域法律法规的学习还不到位，法治宣传教育活动形式单一;法治观念法治意识仍需增强，行政执法队伍的业务水平和素质仍需提高。
三、下一步工作安排
继续围绕抚顺市2026年市委法治建设委员会工作要点，强化思想政治引领、加强自身建设，不断提升履职尽责能力，持续推进法治政府建设。
1.坚持党对法治政府建设的领导。严格执行《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》，深入落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。
2.依法全面履行政府职能。在坚持职权法定的基础上，依法行使行政职权，优化政务服务环节，提升服务效能。
3.继续加强规范性文件监督管理。落实规范性文件的合法性审查和定期清理制度。
4.推进行政决策科学化民主化法制化，强化对行政权力的制约和监督，防范化解社会矛盾和风险。
5.通过开展普法宣传活动，全面提升全局职工法治思维和依法行政能力。