中国致公党抚顺市委员会：
现就王凤强副主委提出的《关于加强我市中试基地建设的建议》提案办理意见如下：
一、我市中试基地建设基本情况
“十四五”期间，我市紧紧围绕国家、省、市重点产业，大力促进科技成果转化中试基地建设工作，各项工作稳步推进。中试基地建设取得可喜进展，先后推荐中试基地15家，获批省级中试基地1家（辽宁抚顺高新区化工新材料和精细化学品中试基地）、省级中试平台4家（辽宁抚顺新钢铁钢铁冶金长流程碳中和关键技术中试平台、辽宁抚顺化工新材料中试平台、辽宁抚顺高品质特钢材料制备及应用中试平台、辽宁抚顺非常规油气资源综合利用成果转化中试平台），备案市级中试基地4家（抚顺高新区化工新材料和精细化学品中试基地、抚顺市非常规油气资源综合利用成果转化中试基地、抚顺市承压设备制造与检验中试基地、抚顺市循环产业中试基地）。在财力如此紧张的情况下，市级财政部门大力保障科技资金投入，采取“后补助”的方式，对科技成果转化中试基地建设给予资金支持，按照《“抚顺英才计划”政策措施操作细则（试行）》（抚委人才办〔2023〕3 号）文件要求，每年对新获批的省级中试基地（平台）给与10万元资金支持。
二、工作主要举措
（一）科学统筹布局，构建科技成果转化中试服务体系。
根据省盘锦高精细化工中试基地现场会、省科技成果转化中试基地工作会议精神，我市围绕重点产业链和创新链对全市重点产业发展情况进行了调研摸底，确定了中试基地建设重点、方向，在精细化工及新材料、装备制造、冶金新材料、资源利用、节能环保、现代农业等重点领域进行了中试基地建设布局，采取升级一批、培育一批、储备一批的方式，加快了我市中试基地建设进度。每年都重点遴选、推荐1家以上省级中试基地，评选备案1家以上市级中试基地，逐步实现我市产业领域中试基地全覆盖。截至2025年底，我市中试平台分别涵盖了石化化工、钢铁冶金、化学新型药、催化剂等行业，建设占地面积40万平，累计投资总额4.9亿元，对外开放设备47台，为规模生产提供成熟、适用、成套技术的中间试验服务，加快科技成果向现实生产力转化。
（二）支持中试验证，促进中试熟化项目在抚顺转化。引导中试基地、平台开展中试项目验证熟化，采取广泛储备、重点熟化的方式，引导企业、高校、科研院所的科技成果与中试基地洽谈、对接，优选一批科技成果项目作为各中试基地的储备项目，并在储备项目中优选若干重点项目进行中试熟化。鼓励企业、高校院所等各类主体委托省、市级中试基地开展科技成果转化中试、验证和熟化，为转化和产业化奠定基础。鼓励经省、市级中试基地验证熟化的重大科技成果在抚顺转化和产业化或依托其新创办的企业。截至2025年底，全市中试基地、平台储备中项目20项，中试熟化项目10项，辽宁抚顺新钢铁冶金长流程碳中和关键技术中试平台的“高炉布料过程料层信息可视化模型技术的中试及应用”项目、辽宁抚顺化工新材料中试平台的“高性能阻聚剂ZJ-705的开发”项目、抚顺高新区化工新材料和精细化学品中试基地中试的“柔性太阳能材料项目”等一批重点项目实现了中试熟化和产业化。
（三）多元化投入，实现我市中试基地建设多元化。引导、鼓励重点产业领域龙头企业牵头，高校、科研院所参与共同建设中试基地、平台，抚顺矿业集团的“抚顺市非常规油气资源综合利用成果转化中试基地”、抚顺特殊钢股份有限公司的“辽宁抚顺高品质特钢材料制备及应用中试平台”、抚顺新钢铁有限公司的“辽宁抚顺新钢铁钢铁冶金长流程碳中和关键技术中试平台”等一批省、市级中试基地、平台建成并投入使用。引导高新区、望花区、新抚区、顺城区等县区，围绕产业园区主导产业，筹划建设中试基地。重点培育了抚顺高新区的“辽宁抚顺高新区化工新材料和精细化学品中试基地”，并在高新区召开了全市中试基地经验交流会，推广中试基地建设模式和工作经验。鼓励、支持以高校、科研院所为依托，以多方参与的方式中试基地建设，为中试基地持续稳定开展研发、中试提供技术保障，提升专业化水平，建成了辽宁省石油化工研究院的“辽宁抚顺化工新材料中试平台”。加大政府投入，市政府对每年新获批的省级中试基地、平台给予10万元的后补助。
（四）创新体制机制，引导中试基地规范有效运行。引导、推动中试基地建立法人实体或依托于独立法人实体，建立健全职责清晰、运行顺畅、保障有力的运行机制，促进中试基地健康有序发展；推动中试基地仪器设备、试验场地、试制车间等资源向各类创新主体开放，在能力范围内承接更多的中试项目；引导中试基地、平台建立中试项目入库制度，鼓励中试基地与第三方机构合作，对入库科技成果项目开展科技成果评价，使科技成果成为有价值的商品和产品；加强对中试基地考核，按照省科技厅要求，积极做好季度、年度省级中试基地绩效考核，建立激励和退出机制，开展年度绩效评价，实行动态管理，奖优汰劣，引导全市中试基地规范健康发展。
三、下一步的主要工作
（一）继续优化布局，完善中试基地功能，健全中试基地建设支持政策体系。一是深入调研，优化中试基地建设布局。对我市现有、在建、拟建的中试基地进行全面调研，充分掌握中试基地覆盖的领域，对同一产业领域内建成多个中试基地的，探索建立中试基地联盟，实现全中试流程的整合。对在建、拟建的中试基地，按照产业领域进行布局调整和资源整合，避免同产业领域内重复建设，同时引导未覆盖的产业领域加快中试基地的建设。二是健全机制，提升中试基地服务功能。对现有的省级、市级中试基地进行调研，发现中试基地运行不足，指导中试基地完善运行机制、培养从业队伍、进行科技成果对接、储备中试项目、实施项目中试熟化，不断提升服务功能，充分发挥现有省、市级中试基地的作用。三是完善政策。增强政策供给。加大省中试基地支持政策争取力度，积极推荐省级中试基地实施的重大中试项目，争取项目经费，引导中试项目尽快中试熟化、产业化。引导省级中试基地规范、高效运营，提高省级中试基地绩效评价成绩，争取省级后补助。结合“十四五”中试基地建设情况，对《抚顺市中试基地管理办法（试行）》进行修改和完善，加大对中试基地建设的政策支持力度，规范省、市级中试基地运行，发挥中试基地在重点产业领域产业化进程中的作用。
（二）持续深化合作，强化协同创新，推动创新链和产业链有效衔接。一是深化产学研合作。引导省、市级中试基地与辽宁石油化工大学、沈阳化工大学、东北大学、大连理工大学、中科院沈阳分院等广泛开展合作，促进企业与大学共建中试基地、共同实施中试项目。组织中试基地走进高校、科研院所进行项目对接，优选符合我市产业发展需求的项目进行储备，指导各中试基地建立相应的中试项目储备库，指导中试基地对有望在我市转化落地的项目进行中试熟化。二是强化协同创新。鼓励高新区结合产业特点，以产业园区为依托，以创新链、产业链有效衔接为切入点，推进共性、专业性中试基地建设，为域内单位的科技成果验证熟化搭建平台。鼓励相关单位依托重点实验室、技术创新中心、产业技术研究院、新型研发机构等建设一批技术水平高、服务质量好的中试基地，充分发挥科技创新平台的研发优势。推动实质性产学研联盟建设中试基地或与中试基地开展合作，建立利益联结机制，为联盟成员间产学研合作、科技成果转化提供中试熟化、中间试验等服务。引导和支持中试基地与技术转移机构等市场化、专业化科技中介服务机构合作，拓宽服务范围，加速科技成果中试及产业化进程。三是实施多元化投入。推动市、县（区）加大中试基地建设、中试项目实施财政资金投入力度，争取省中试基地建设、中试项目经费和“创新券”，支持中试基地建设运行和技术成果中试验证、转化和产业化项目。引导社会资本和各类资金，采取股权投资、合资合作等方式，投资中试基地建设和中试验证项目。鼓励高校、科研院所以技术入股等方式参与中试基地建设，为中试基地持续稳定开展研发、中试提供技术保障，提升专业化水平。
（三）加快人才培养，强化金融合作，促进中试产业快速发展。一是强化人才引进和培养。指导中试基地根据需求引进、培养中试运营团队和专业人才，由科技部门定期开展中试基地从业人员业务培训，并组织人员到省内、外优质中试基地参观见学，开展本地中试基地之间的业务交流和技术交流，探索建立行业内中试基地联盟。加强中试专业队伍建设，根据我市产业领域不同，探索建立不同行业的中试行业协会，聘请行业内专家，组建行业专家队伍，建立行业专家库。二是健全人才激励机制。通过股权、期权、分红权、奖励以及兼职兼薪、离岗创业等方式，充分调动科研人员和工程技术人员创新创业积极性，增强科研人员和工程技术人员的荣誉感和对中试基地的归属感。三是促进金融合作。大力宣传省中试基地建设、中试项目实施财政支持政策和研发费用加计扣除财税政策，促进中试基地享受国家、省政策支持。积极探索中试服务与金融合作，与银行、保险、基金等金融机构共同探讨促进中试产业发展的金融产品，为中试基地建设和中试项目实施提供投融渠道。
抚顺市科学技术局
2026年2月3日