对市政协十四届三次会议第209号
提案的答复
市政协科技二组：
你们提出的关于积极推动科技创新协作深度融入沈阳现代化都市圈的建议的提案收悉，现答复如下：
“创新是发展的第一动力”，正如提案中提出的，积极推动科技创新资源共享，实现信息互通、供需对接、要素互动、相互支撑，促进产业链创新链进一步深度融合，是加速沈抚深度同城化，深度融入沈阳都市圈的有效手段和重要途径。
近年来，抚顺市委、市政府深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁和抚顺振兴发展的重要讲话和指示精神，聚焦省“一圈一带两区”区域发展格局战略任务，加快落实以沈阳为中心的“现代化都市圈”区域协调发展战略，坚持沈抚同城化发展方向，深化两市优势互补、共建共享，全力打造协作发展新格局，深度融入沈阳现代化都市圈(以下简称“沈阳都市圈”)。抚顺市积极参与沈阳都市圈在产业、交通、文旅、环保、卫健等领域的互联互通，特别是在科技创新资源共建共享，共建实质性产学研联盟、申报“揭榜挂帅”科技攻关项目等领域均取得了较为显著的成效。
一、主要工作
（一）联合开展核心技术攻关
2021年东北大学与抚顺罕王傲牛矿业有限公司合作开展的“生产智能管控平台项目”，获得省科技计划科技成果转化类资金支持。2022年我市清原田润华农业科技有限公司“食用菌育种技术研发与示范”项目入选省级“揭榜挂帅”项目，揭榜合作单位为辽宁省农业科学院和沈阳农业大学。 2023年抚顺特殊钢股份有限公司与东北大学共同申报的“低成本高品种模具钢材料研发”项目获批辽宁省“揭榜挂帅”科技攻关计划，抚顺新钢铁有限公司与东北大学等高校合作建成的“智造中心”工程已成为传统冶金企业数字化转型的典型案例。
（二）共建实质性产学研联盟
截至目前，我市备案的18家省级典型实质性产学研联盟中12家联盟主体企业已与沈阳都市圈域内高校、科研院所建立密切的产学研合作关系，合作效果显著，如抚顺新钢铁有限公司与东北大学2022年共同建设的“辽宁抚顺新钢铁钢铁冶金长流程碳中和中试基地”入选首批省级科技成果转化中试基地，相关建设项目被列入辽宁省“科技引领创新工程”重大项目清单。抚顺特殊钢股份有限公司与东北大学共建的“辽宁抚顺特钢冶金新材料产学研联盟”，其合作项目获批辽宁省2023年“揭榜挂帅”科技攻关计划。
（三）共建共享沈阳都市圈科技条件平台
2020年7月，沈阳市科技局与沈阳市创新与转化中心、抚顺市科技局三方签署了联合共建“沈阳市科技条件平台抚顺工作站”的合作协议。2022年5月，沈阳现代化都市圈共建共享“沈阳现代化都市圈科技条件平台”启动仪式在东北科技大市场举行，随后平台运营机构来抚开展对接交流活动，宣讲平台功能。抚顺市科技局积极通过“抚顺科技”微信公众号等媒体平台，宣传推广“沈阳现代化都市圈科技条件平台”，推介平台服务内容和功能。目前，抚顺市已有12家科技服务机构、高校、研究院所和企业加入了“沈阳现代化都市圈科技条件平台”，正式成为平台的科技创新服务提供商。
（四）发挥东北科技大市场辐射作用
2022年6月，抚顺市科技局主要领导带队赴东北科技大市场调研，并与东北科技大市场运营团队会商东北科技大市场向抚顺辐射事宜。双方就充分借鉴东北科技大市场与其他兄弟城市合作经验，结合我市实际情况，加速发挥东北科技大市场辐射作用，以东北科技大市场为桥梁充分共享都市圈科技创新资源达成了一致意见。2022年8月东北科技大市场与抚顺市科技局签署了战略合作协议，在协议中双方进一步明确了相互支持与合作事项，抚顺市科技局与东北科技大市场的合作步入新阶段。
（五）加强科技创新服务机构和企业交流
2022年8月抚顺市科技局会同沈阳市科技局联合邀请东北科技大市场、沈阳中关村信息谷科技服务有限公司等沈阳领军科技创新服务机构代表，赴我市高校、企业调研，并召开交流洽谈会。针对我市参会企业和科技服务机构提出的具体需求与问题，东北科技大市场和沈阳中关村信息谷科技服务有限公司调研团队提出了非常有建设性的意见和建议，得到我市参会企业和孵化机构热烈欢迎。2023年12月至2024年3月分别组织抚顺天成环保科技公司走进东软集团、东软医疗及东软研究院，组织橙子（辽宁）材料科技公司走进东北首家制造业独角兽企业-沈阳微控飞轮技术股份有限公司，组织抚顺石化工建公司和抚顺庆航装备制造公司走进沈阳市华为鲲鹏创新中心等活动，促进我市企业与都市圈行业领军企业深入了解与交流合作。
（六）共享沈阳都市圈创新资源
为进一步帮助我市企业利用好都市圈特别是沈阳市科技创新资源，根据沈阳市科技局提供的相关资料，抚顺市科技局向全市企业发布了《关于发送<沈阳市重点产业创新平台链条名录>的通知》，详细介绍了沈阳市330个与我市产业链适配度较高的重点产业创新平台及其科技创新特色，其中高新技术领域185个、社会发展领域133个、农业及农产品深加工领域12个，鼓励和积极支持我市企业根据自身需求与沈阳市（以及都市圈其他市、区）相关企业、院校，研究院所开展科技交流合作，共同建设研发中心，进行科技成果转移转化或者提出其他相关合作事项。
（七）参加都市圈协作研讨会
抚顺市科技局党组书记、局长赵晨阳出席了2023年12月28日在辽阳召开的沈阳现代化都市圈科技创新合作发展第二次联席会议，介绍了我市都市圈科技创新合作工作情况及下一步工作打算，抚顺机械设备制造有限公司和抚顺永茂建机有限公司的代表参加了会议交流座谈。2023年12月15日，由抚顺市社科院主办的“实施高效协同战略全面建成沈阳现代化都市圈专业化职能核心城市”研讨会在抚顺雷锋学院召开，省社科院领导和省发改委相关部门出席了研讨会，市科技局领导作了《积极推动科技创新资源共享，深度融入沈阳现代化都市圈》的研讨发言，受到研讨会主办方和与会同志的高度关注。
二、存在的主要问题及原因分析
正如提案中提到的，当前沈阳都市圈科技创新领域一体化发展还存在很多不足，我们认为问题存在的原因如下：
一是我市科技型企业群体规模较小，科技创新平台数量较少，有效创新需求与投入不足，难以形成共享都市圈科技创新资源的群体和规模效应。
二是我市重点高校、科研机构、龙头企业，与都市圈优势科技创新资源聚焦重点领域，强强联合，开展重大科技攻关协同创新不够，难以形成“头雁”和“高地”效应。
三是我市企业与都市圈域内相关创新资源主体在共建实质性产学研联盟以及科技创新平台方面缺少专项资金支持引导，企业缺少深化都市圈域内科技合作的积极性。
四是我市企业在共享大型仪器设备、科技信息和人才，联合开展技术攻关方面，存在“灯下黑”、“贪大求洋”和“攀高枝”的现象和倾向，对都市圈域内科技创新资源了解不够，认同不足。
三、下一步工作措施
深入贯彻落实党的二十大精神，坚持创新生态、创新平台、创新人才“三位一体”推进，充分激发各类创新主体活力，加快建立以企业为主体的科技创新体系，大力提高科技成果本地转化率、科技型企业成长率，持续加大都市圈科技创新资源共享以及产业链创新链深度融合力度，积极融入沈阳现代化都市圈。根据提案所提建议，结合我市实际，下一步重点开展以下工作：
（一）持续强化都市圈科技创新平台共建共享
以促进都市圈内科技成果本地转移转化为重点，鼓励我市高校、科研院所、企业扩大与都市圈各城市创新资源或创新主体的交流与合作，加速推进科技成果转化中试基地建设，培育更多的科技成果转化中试基地。支持企业与都市圈域内大学、科研院所广泛建立产学研合作关系，共建各类科技创新平台，联合开展技术攻关，培育创新类投资项目。鼓励企业建设都市圈区域内离岸创新中心等新型研发机构，通过技术贸易、资本合作，引进都市圈域内先进科技成果。
（二）进一步加强都市圈科技创新资源的宣传推广
持续加强对“沈阳现代化都市圈科技条件平台”宣传推广力度，通过“抚顺科技”微信公众平台，积极宣传推广“沈阳现代化都市圈科技条件平台”，推介平台服务内容和服务机构，积极邀请沈阳科技创新服务机构来抚开展业务宣讲活动，积极组织企业参与都市圈资金、技术、人才、服务等需求的征集工作，为开展实质性对接活动做好基础工作。支持企业与都市圈大学、科研院所共同建设实质性产学研联盟，共同申报“揭榜挂帅”科技计划项目，联合组建“中试基地”和各类科技孵化载体。
（三）壮大科技型企业群体规模，积极打造合作创新高地
加强创新引领和支撑作用，鼓励大众创新创业，培育新产业、新技术、新业态、新模式，挖掘一批拥有高新自主知识产权、“专精特新”产品的科技型“苗”企业，培育壮大科技型企业规模，引导科技型中小企业创新发展，建立“瞪羚独角兽”企业储备库，形成科技型中小企业、高新技术企业、瞪羚企业三级梯度培育体系，为广泛开展区域创新合作奠定基础。积极向抚顺高新区推介引入沈阳知名高校、科研院所成果及领军科技创新服务机构，产学研用精准对接，助力抚顺高新区晋升国家级高新区，先行打造合作创新高地。积极支持辽宁省石化产业技术创新研究院和辽宁固体废弃物产业技术研究院加强与都市圈各类创新主体开展合作交流，优化创新平台结构，做大做强做优，成为合作创新典范。
（四）加大都市圈高层次人才引育力度，聚天下英才而用之
贯彻落实《关于深入实施“抚顺英才计划”加快推进新时代人才强市建设若干政策措施的意见》，积极面向都市圈开展招才引智工作，通过实施“带土移植”工程、“兴辽英才计划”、“抚顺英才计划”，吸引都市圈优秀人才向我市集聚，为增强我市企业自主创新能力，实现产业结构转型升级提供人才保障。加强政策宣传和舆论引导，努力营造都市圈人才来抚发展的良好氛围。着力克服“唯论文、唯帽子、唯职称、唯学历、唯奖项”倾向，“不求为我所有，但求为我所用”，积极支持和帮助我市企事业单位以各种弹性形式吸引都市圈域内创新人才来我市开展工作。
感谢你们对科技工作的重视和关心。
抚顺市科学技术局
2024年4月25日