匡岳林委员：
您好，《关于推进我市中小企业技术创新公共服务平台体系建设的建议》已经市政府转交给我们，非常感谢您就推进我市中小企业技术创新公共服务平台体系建设提出宝贵的意见和建议，您梳理总结的关于中小企业公共服务平台体系建设的背景、现状分析和建议切中要害，给出的具体建议为这项工作提供了新思路。我局认真研究了您的宝贵建议，并结合自身工作实际，将相关情况答复如下：
一、我市目前省级科技创新平台建设情况
目前，全市（不含沈抚新区）省级科技创新平台（包括产业技术研究院+新型研发机构+专业技术创新中心+重点实验室）共计38家。其中产业技术创新研究院1家（辽宁省石化产业技术创新研究院），新型研发机构1家（辽宁固体废弃物产业技术研究院），重点实验室13家，专业技术创新中心23家。13家重点实验室大多数分布在辽宁石油化工大学、抚顺石油化工研究院及个别重点企业。23家专业技术创新中心中，以企业为主体建设的有16家，辽宁石油化工大学为主体建设的有7家。
二、我市目前中小企业科技创新服务平台建设情况
近年来，市科技局高度重视为中小企业搭建科技创新公共服务平台的相关工作，进一步加强科技企业孵化器、众创空间（星创天地）的建设，积极实施科技型企业梯度培育工程，引导企业加强实质性产学研联盟建设，加强为中小企业提供科技金融创新服务，积极推进东北科技大市场抚顺分市场（分中心）建设等。
（一）支持科技企业孵化器、众创空间（星创天地）建设
我市目前共有省级科技企业孵化器1家，省级备案众创空间6家，8家国家级星创天地，15家省级星创天地，市科技局不断提升完善现有科技企业孵化器、众创空间、星创天地的功能作用，指导科技孵化平台良好运营。清华启迪（抚顺）科技企业孵化器、辽宁石油化工大学中小企业服务中心2022年度绩效评价为A，获得省科技厅资金支持。启迪之星（抚顺）组建于2018年1月，在启迪控股和抚顺市各级政府、抚顺市科技局和高新区管委会的大力支持下，启迪之星（抚顺）正式开启东北区首站的运营工作，依托启迪之星庞大的全球创新网络资源，助力抚顺打造双创升级版。截至目前,启迪之星(抚顺)孵化基地共有 48 家入孵企业,其中众创空间 17 家,孵化器 31 家,拥有有效知识产权的企业 29 家,占比为 60%。
（二）支持共建共享沈阳科技条件平台建设
2020年7月，沈阳市科技局与沈阳市创新与转化中心、抚顺市科技局三方签署了联合共建“沈阳市科技条件平台抚顺工作站”的合作协议，2022年5月，沈阳现代化都市圈共建共享“沈阳现代化都市圈科技条件平台”启动仪式在东北科技大市场举行。8月，平台相关人员来抚开展对接交流活动，平台负责人做了平台功能的宣讲。市科技局通过“抚顺科技”微信公众号，积极宣传推广“沈阳现代化都市圈科技条件平台”，推介平台服务内容。目前，抚顺市已有六家科技服务机构加入了“沈阳现代化都市圈科技条件平台”，成为平台服务提供商。
（三）为中小企业搭建科技金融服务平台
市科技局依托东北科技大市场线上平台，举办“科技企业云培训—上市及直接融资”、“科技企业云培训—建行普惠金融”等活动，同时利用“抚顺科技”公众号广泛宣传培训内容，使企业及时了解科技金融政策和针对科技型企业的信贷产品，以及各板块上市条件、近期审核动态、关注点等内容，助力科技型企业走进资本市场，提升企业运用金融工具进行直接融资的能力，有效缓解融资难、融资贵等问题。2022年4月22日，市科技局与中国农业银行抚顺分行举行战略合作签约仪式，加大对高新技术企业、科技型中小企业的金融支持力度。
（四）加快推进辽宁省石化产业技术创新研究院
为集聚全市石化产业资源和发展优势，整合各类创新要素集聚高新区，使抚顺市成为全国重要的石化产业研发和成果转化基地，我市成立了辽宁省石化产业技术创新研究院，这是全省唯一一家由市政府主导并参与建设的产业技术研究院。截至目前，研究院共组建了3个专业技术平台、3个科研团队，完成发明专利6项，开展22个意向合作项目对接，申报省科技重大专项1项。目前，市科技局正在积极推进研究院做大做强，将抚顺石化产业研发与创新融入辽宁省创新体系。
（五）加快推进辽宁省固体废弃物产业技术研究院建设
抚顺市着眼全市资源再利用，围绕煤矸石处理及石化产品生产过程中的废弃物等问题和需求，成立了“辽宁固体废弃物产业技术研究院”，获批我省首批新型研发机构，并成功获批省级科技成果转化政策试点。目前，研究院正在研究西露天矿退煤闭坑后开展固体废弃物等“卡脖子”技术攻关相关工作。正在重点推进小颗粒油页岩炼油、废旧轮胎炼油、绿页岩制备发泡陶瓷及装配式建筑、煤矸石制备无机保温材料、利用矿山固废进行土壤改良5个项目。其中，废旧轮胎与低品位油页岩耦合热解技术项目已列入2021年辽宁省首批揭榜挂帅科技攻关项目榜单。
（六）加快推进东北科技大市场抚顺分中心建设
为加快推进东北科技大市场抚顺分中心建设，2022年6月，市科技局党组书记、局长赵晨阳同志带队赴东北科技大市场调研，双方就共同建设东北科技大市场抚顺分中心工作进行了会谈，达成了一致意见。8月，市科技局燕秀发副局长代表市科技局与东北科技大市场马玉明总经理签订了《抚顺市科技局、东北科技大市场战略合作框架协议》。2022年年底，开展沈阳科技创新资源情况研究，为抚顺分中心建设选择沈阳优质配套资源。今年市科技局研究与市创新研究院合作，共商建设东北科技大市场抚顺分中心事宜。
三、目前存在的问题
您提出的我市中小企业科技创新公共服务平台问题分析非常符合实际情况，我市虽然建设了一批科技创新服务平台，但是平台之间缺乏有机的联系和整合，缺少能够为中小企业科技创新提供公共服务的平台，缺少对科技公共服务平台的支持引导政策。
四、下一步工作打算
针对您的建议及我市科技创新平台存在的问题，我们将在今后的工作中在以下几个方面加大工作力度：
（一）加快推进科技创新平台和载体建设
一是全力推进高新区高质量发展。围绕高新区产业特点，重点在化工与精细化工等领域全力开展科技招商引智，为高新区转型升级发展注入强大动力。组织高新区内企业与大学、科研院所开展深度产学研合作，加强科技公共服务平台建设，完善技术服务中心、科技孵化器和综合配套服务体系，提升自主创新和成果转化能力，形成核心竞争力。
二是加快推进科技创新平台建设。推进辽宁省石化产业技术创新研究院发展壮大，与省科技厅密切沟通，帮助研究院融入辽宁省实验室建设；推进辽宁固体废弃物产业技术研究院做大做强，帮助研究院开展西露天矿退煤闭坑后固废利用等“卡脖子”关键技术攻关。同时，帮助2个研究院开展人才引进、争取项目攻关等工作，帮助承担省级以上科技项目。加快推进众创空间、科技企业孵化器、专业技术创新中心、启迪之星离岸（域外）创新中心等各类科技平台建设，将抚顺市各类科技创新平台融入“一带一路”科学联盟辽宁研究院，打造抚顺战略科技力量。
（二）加快推进科技成果转化中试基地建设
推进石化产业技术研究院、固体废弃物产业技术研究院等科技成果转化中试基地建设，引导中试基地以市场化手段面向社会提供中试服务。引导有条件的企业向社会开放研发、中试平台，加快培育更多的科技成果转化中试基地。
（三）大力实施企业精准服务，营造浓厚的创新氛围
一是开展“带土移植”，引育人才团队。组织企业参加国家、省“招才引智”系列活动，推介我市科技优惠政策，吸引人才团队和高新技术产业化项目落户抚顺。继续深化与中科院沈阳分院、中科院大连化物所合作，实施“项目+团队+人才”的“带土移植”工程，帮助企业引进一批科技人才、团队和实质性产学研合作项目，培育壮大一批科技型企业。
二是大力开展全方位科技服务。紧扣我市产业发展需要，按照“政府引导、企业主体、市场机制、利益驱动”的原则，通过培训指导、业务咨询、专家答疑等一系列服务手段，全面提升企业科技创新能力。通过做大做强启迪之星等科技企业孵化器，为我市持续培育更多科技型企业。
三是继续开展“科技助手”活动。组织“科技助手”到企业开展一对一指导服务，宣传各类科技政策，摸清企业基本情况，收集企业科技信息，帮助企业解决技术难题，为企业提供精准化科技服务。
主办单位： 抚顺市科学技术局
2023年2月27日