边疆委员：

您提出的《关于加速抚顺高新区创新要素集聚 持续开展‘以升促建’工作的建议》提案收悉，现答复如下：

坚持“以升促建”，推动抚顺高新区高质量发展，力争晋升国家高新区，一直是抚顺市委、市政府近年来的重要目标。市科技局多年来，积极落实省科技厅和市委、市政府的工作要求，不断推进科技创新要素集聚高新区，大力推进科技企业群体培育，打造各类科技创新平台，鼓励企业组建产学研合作联盟，为高新区创新发展提供强有力的科技支撑。

一、目前高新区建设情况

   （一）抚顺高新区经济运行情况

一季度抚顺高新区预计完成规模以上总产值150亿，同比增长19%；固定资产投资预计完成3亿元，同比增长87.5%；公共财政预算收入预计完成3.83亿元，同比增长16.88%；域外引资到位额预计完成3亿元，同比增长837.5%；实际利用外资预计完成220万美元。

高新区全年计划开复工项目170个，计划完成投资18.8亿元，同比增长48%。计划园区开复工项目68个，项目总投资113.14亿元，其中：续建项目19个，拟新建项目40个，重点推进项目9个。预计2022年完成投资8.5亿元，2022年一季度预计完成2亿元。

一季度重点推进辽宁美亚、辽宁庸信达等11个项目及抚顺石化公司部分项目开工建设，力争完成投资3亿元，同比增长87.5%，完成全年目标任务的15.9%。其中庸信达染料、联宇蜡业等亿元以上开复工项目8个，计划完成投资1.6亿元。

（二）高新区特色产业发展情况

抚顺高新区在市委市政府的正确领导和大力支持下，2022年度坚持创新驱动发展，围绕产业链打造创新链，着力构建特色石化产业体系、科技创新服务体系、打造最优营商环境，为园区产业发展提供有效支撑。

一是产业发展方向、目标定位日益清晰。高新区一直以来热切盼望依托抚顺石化通过“减油增化”升级改造增加化工原料来源，将高新区产业链向精细化工、化工新材料等下游产业领域延伸。为此，高新区以“十四五规划”和《抚顺高端精细化工产业规划》指导，重点布局高端精细化学品产业领域，重点推进医药中间体及原料药、化工新材料等符合产业发展领域的科技招商活动。

二是央地共建、产业融合的推进力度空前。在市委市政府的大力推动下，高新区与抚顺石化公司已达成高度共识，即在产业规划上同步同向，在基础设施和公用工程上共建共享。市政府及高新区全力支持抚顺石化公司实施DCC催化裂解、油蜡联产及乙烯扩能改造等减油增化项目，对项目实施过程涉及的行政审批、用地保障、能耗指标等方面全力支持。

三是围绕产业链打造创新链。近期国务院出台的《“十四五”特殊类型地区振兴发展规划》中提出了支持辽宁抚顺化工新材料及高端精细化学品产业发展对抚顺传统石化产业进行改造提升。为此，高新区出台政策鼓励以企业为主体的技术创新，还结合化工行业的特点，以中试基地为主要抓手，创建抚顺老工业基地石化产业转型振兴区域创新中心，围绕产业链打造创新链，力争以技术创新、高技术引进推动抚顺老工业基地石化产业整体改造升级。

四是努力打造最优营商环境。高新区从企业生产经营所必须的生产要素保障人手，在争取原油配额、协调产业链上原料互供、土地供给、能耗等量替代、引进核能绿电以及在行政审批、对上协调等各方面，全努力当好“企业秘书”，当好“项目管家”，全心全意为生产企业、为项目建设提供全程“保姆式”服务。

   （三）科技企业群体培育情况

截止到2021年底园区内已经拥有瞪羚企业12家，占全市总量的75%；有效高新技术企业54家，占全市总量的43.5%，；雏鹰企业17家，占全市总量的43.6%。持续完善科技企业培育库，截止到今年一季度，培育库内科技企业总量为瞪羚企业31家、雏鹰企业32家、高新技术企业26家。

二、下一步工作计划及主要举措

（一）加速专业中试配套基地建设

抚顺高新区中试基地项目一期工程自2021年5月开工，目前已完成投资4650万元，建设进度已完成总工程量的80%以上，其中：A1实验楼、A2实验辅助楼主体工程已全部完成，正在进行室内装修，整体完成90%以上；7号库房结构部分完成，金属屋面和壁墙砌筑完成90%；8号、9号库房钢结构主体完成，整体完成70%。

目前已完成中试基地章程、入驻团队管理办法、内部管理办法等相关管理制度并开始进入征求意见阶段。高新区管委会正在与大化所、中石化石油化工研究院（大连）及沈阳化工学院等单位进行合作洽谈项目合作，并着手开展委托运营管理的招商合作。

中试基地运营后，将充分利用抚顺高新区产业、技术和人才优势，叠加省、市“揭榜挂帅”、“带土移植”等科技政策，发挥中试基地作用，抓好中试产业发展，加快形成产业集群，聚焦催化剂、高端精细化学品、高性能材料、医药中间体等产业细分领域，全力引进服务国家战略需求、破解“卡脖子”问题、推动辽宁省重点产业发展的中试项目和技术团队，努力形成研发和技术的新高地，更好地为促进经济和社会更好更快高质量发展而做出贡献。

（二）加速成立产业投资基金

抚顺高新区拟设立辽宁精细化工产业投资基金(暂定名），由抚顺高新技术产业开发区管委会所属全资国有公司，抚顺高新建设发展集团公司与基金管理公司共同发起设立，同时申请辽宁省、抚顺市政府产业引导基金支持，撬动其他国有企业、银行等金融机构、石化院校、园区企业等社会资本参与。资金规模5亿元人民币，分两期出资，首期2亿元。其中申请省政府基金出资30%，抚顺市政府基金出资10%，抚顺高新区管委会出资10%，社会资本合计出资47%，基金公司出资3%。基金主要投资于辽宁省内精细化工行业的初创期、早中期的创新型、发展型企业。

（三）加速完善政策体系建设

加强政策引导，抚顺高新区已于2021年5月先后编制和发布《抚顺高新技术产业开发区集聚人才若干政策规定》、《抚顺高新技术产业开发区科技计划项目管理办法》、《抚顺高新区支持科技创新推动产业发展政策规定》，明确产业定位，积极引导企业开展科技创新创业活动。

感谢您对高新区发展工作的重视和关心！

                              抚顺市科学技术局

                            2022年3月21日