对市政协十三届四次会议第41号提案的答复
马玉珠委员：
您好，您提交的《关于科技创新型中小企业发展面临的困难和建议》已经市政府转交给我们，我局高度重视您的建议，专题就此进行了研究，现就您的建议答复如下：
为深入贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，根据国务院促进民营经济（中小企业）发展领导小组第六次会议要求，市科技局按照全省科技工作会议和市委、市政府的工作部署，加强科技型企业创新服务供给，做实科技型企业培育工作，加强分类指导，精准帮扶，支持科技型企业创新发展。
一、多措并举，精准服务企业多点发力
（一）加大培训力度，扩大受惠企业
以“线上线下共培训，政策业务同辅导”原则，组织企业参加各类培训近40场，其中线上网络培训20余场，线下实体培训10余次。
（二）深入走访企业，拉近政企距离
各位企业科技助手能“沉下去，坐下来”，一天走访企业两到三家，深入一线，走进企业的工厂车间，从掌握企业基本情况，到宣讲惠企的科技政策，从了解企业的各类需求，到剖析企业未来发展。
（三）推动成果对接，提高服务效率
“带技术进企业，携需求赴院所”，充分发挥科技局的协调职能，多次组织辽宁石油化工大学、辽宁省农科院、北京中医药大学等的三十余位专家走进企业，上门为企业解决生产研发中的技术问题，企业负责人与专家面对面探讨技术路线改进及未来行业发展。
（四）引导企业参赛，提升创新质量
组织企业参加第九届中国创新创业大赛（辽宁赛区）暨辽宁创新创业大赛行业赛，经前期走访宣传，制定“参加大赛流程图”，经筛选共推荐18家企业参加省行业赛比赛。企业科技助手赛前对参赛企业进行一对一指导，提出针对性的修改建议和意见及现场答辩时注意事项等。通过充分准备，有的放矢，我市企业在本届大赛取得优异成绩，获得三个一等奖（占全省总数的25%），一个三等奖，同时包揽新材料行业赛成长组和初创组两个一等奖。
（五）加强服务宣传，营造创新氛围
通过“抚顺科技”微信公众号、抚顺科技系统工作群、科技局门户网站、报纸等多种媒体平台，多管齐下，共发布科技政策、创新动态等各类科技信息200余条，累计阅读量超过5000人次。目前，正在继续完善“抚顺科技”微信公众号功能，加快信息发布、加强互动交流，提高微信公众号的影响力，为企业和大学、科研机构搭建更加畅通的产学研对接平台。
二、成效显著，企业科技创新发展厚积成势
（一）推进商事制度改革，优化审批流程
一是“证照分离”改革有序推进
全市各审批部门通过压缩审批时限，提高政务服务效能;优化办理流程，提供一窗式服务;强化服务意识，全力办好改革事项等措施，推进“证照分离”改革。2020年1-12月份，全市涉及告知承诺事项，累计办结276 件，平均审批用时6.13天，节约3828天;涉及优化准入事项，累计办结4209件，平均审批用时5.37天，节约71221天。
二是企业开办时间实现1个工作日完成
将一般性企业(包括科技企业)开办必备环节精简至登记注册、社保登记、印章刻制、申领发票等环节压缩至1个工作日完成。同时进一步优化登记服务，对合法合规不需要依法核实的登记业务当场办理，业务不拥堵时马上核准、马上发照。
三是名称自主申报提高了登记便利化水平
为进一步提高企业名称登记便利化服务水平，持续深化商事制度改革，对企业的新设和变更名称预先核准全部实行名称自主申报，企业名称不再实行审核制，不再要求预先登记，实行自主申报下的直接登记制，取消了核名环节，大大减少了企业的开办时间，进一步提高企业名称登记管理的信息化、智能化、便利化水平，切实解决企业“起名难、效率低、不自主”问题。全市各登记注册窗口的工作人员，积极指导前来办事的人员自主申报核准市场主体的名称，工作进展比较顺利，到目前为止还没有出现市场主体名称重复引起的仲裁和诉讼。
四是全程电子化登记实现营业执照全市通办
全市实现各类型企业的设立、变更、备案、注销等环节网上办理模式。全市各登记窗口都设置了自助服务区域，安排帮办人员帮助不熟练操作的审请人办理登记注册业务;依托银行自助打印营业执照设备，实现了营业执照全市通办。
（二）大力促进科技金融深度融合。
一是金融机构加大科技金融融合力度。我市部分金融机构通过制定科技金融长期发展规划，不断推出针对科技企业的产品（如建行“科技云贷”、中行“中银辽贸贷”、辽阳银行知识产权质押融资风险补偿项目等），完善科技金融服务体系，拓宽科技企业融资渠道，最大限度将资源向科技创新重点领域和科技创新企业倾斜，优化相关业务流程，提升工作效率，提高服务质量，对科技型企业给予利率优惠，减免贷款评估费、抵押费等相关费用，最大限度降低企业融资成本，为科技型企业提供综合金融服务，以满足科技企业的金融需求。
二是加强信用评估体系建设。由我市财政局出资控股的财金集团联合人民银行抚顺市中心支行、市大数据应用中心合作推出我市中小企业金融服务融资平台，此平台整合人民银行征信系统和负责水、电、煤气、社保、税收等政府部门和企业单位信息，搭建全市第三方信用评价平台，该平台由大数据应用中心负责维护，全市26家银行机构现已完成注册。
（三）促企业创新，科技项目争取达到新高度
一是获省级各类科技计划项目扶持。全年共推荐省级项目44项。其中，辽宁诺科获省重大专项支持（全省总共不到15个），扶持资金1000万元；新宾沐与康、抚清助剂、富春农业获省重点研发计划支持，分别获扶持资金100万、30万元、30万元。
二是争取省后补助项目奖励。辽宁三友、华驰汽车等15家企业获省R&D后补助奖励310万元，辽宁兆利获省成果转化后补助奖励资金10万元。
三是推进科技人才创新。辽宁三友的邹存兵获评省“兴辽人才计划”项目支持，并获评“成果转化高级农艺师”，抚清助剂的陈春获评“成果转化高级工程师”。做为企业负责人晋级高级职称。
（四）助脱贫攻坚，农业科技创新得到加强
一是争取省级科技特派团队到我市开展科技惠农服务。今年以来，我市新增省级科技特派团6个。截至目前我市已累计有16个省级农业科技特派团在我市开展各种形式的技术服务。新增省级科技特派员49人。开展农民技术培训500多人次。
二是开展科技助力“三向培养”工作。联合市委组织部开展新时代“三向培养”工作。制定了工作方案，组织召开了科技助推新时代“三向培养”工程农村实用技术培训班和“三向培养”对象对接会。组织“三向培养”对象参加食用菌、中药材、果树产业发展科技培训会。
（五）保市场主体，企业梯次培育已然成型
一是科技型中小企业急剧增加。全年全市科技型中小企业注册数已达到279家，比上年增加86家；入库企业达到133家，比上年增加49家。
二是高新技术企业稳中有升。全年共组织41家企业申报国家高新技术企业，其中新申报企业14家、复审企业27家，全年高新技术企业103家，比上年增加22家。
三是瞪羚企业、雏鹰企业崭露头角。全年组织10家企业申报省瞪羚独角兽企业，全市瞪羚企业达到11家，比上年增加7家。今年辽宁省首次评选雏鹰企业，我市共有29家企业入选。
（六）强平台建设，各类创新主体齐头并进
一是研究推进新型研发机构建设。与辽宁固体废弃物产业技术研究院深入开展“院地合作”，帮助研究院与中科院沈阳生态所、南京土壤所进行产学研对接。多次到石化大学、油研调研辽宁省石化产业技术创新研究院建设情况，邀请省科技厅对研究院建设进行指导，研究盘活油研搬迁后在我市留下的闲置资产。
二是加快培育新型创新主体。邀请沈大自创区（高新区）专家为我市企业进行申报辅导。推荐启迪之星（抚顺）孵化器有限公司申报离岸（域外）创新中心并获批，实现我市此类平台零的突破。
三是组建专业技术创新中心。推荐5个平台申报申报2020年辽宁省专业技术创新中心，最终依托抚顺永茂、罕王傲牛、抚清助剂的3家平台获批组建省级的专业技术创新中心，全市依托企业的专业技术创新中心达到16家。
四是创新平台体系进一步加强。推荐抚顺宏瑞科技服务有限公司申报省级技术转移示范机构并获批；推荐“抚顺市中小企业公共服务平台”等3家众创空间申报省级备案。
感谢您对科技工作的重视和关心。
主办单位： 抚顺市科学技术局
2021年4月26日