对市十七届人大三次会议第34号
建议的答复
尊敬的姜哲代表：
您提出的关于进一步强化产学研平台建设提升中小企业创新能力的建议收悉，现答复如下：
首先非常感谢您对我市科技创新工作的关注和建议，您在建议中提到的“采取积极有效措施培训和引进技术创新人才、出台优惠政策鼓励有能力的中小企业积极与高校科研机构合作、积极推动产学研战略平台建设，引导中小企业与高等教育资源深度融合、积极发挥我市大项目大企业引领发展作用”等建议，非常符合我市发展现状和广大企业特别是中小企业的实际需求，我局高度重视，经对您的建议认真研究，结合我市实际情况，答复如下：
一、关于您提出的几点建议，我市目前开展的相关工作
（一）关于“采取积极有效措施培训和引进技术创新人才”
一是培育壮大科技型企业，推动企业加大科技投入，引聚人才，为企业建设创新服务平台准备条件。组织企业参加国家、省“招才引智”系列活动，推介我市惠企政策，吸引人才团队和高新技术产业化项目落户抚顺，为企业建设科技创新平台积聚资金、人才、项目等有利条件。
二是深入推进“抚顺英才计划”，强化科技人才支撑引领。组织完成2020年兴辽英才科技创业领军人才结题验收工作；向上推荐国家科技人才3名；组织申报2024年省自然基金项目，向上推荐三类博士启动基金、面试项目、援疆项目9项；征集上报2项2024年基础研究技术需求；走访慰问抚顺科技人才，并向8家企业授予人才服务工作站牌匾。
三是持续深入开展“科技助手”活动，为创新服务平台建设提供精准服务。组织局“科技助手”到企业开展一对一指导培训，深入宣传省市政府扶持科技创新平台的相关政策措施，调动企业积极性，摸清企业基本情况，收集企业科技需求，解决具体困难，为企业建设和发展创新平台提供精准服务，宣传平台载体服务典型范例，积极营造我市中小企业技术创新公共服务平台建设良好氛围。
（二）关于“出台优惠政策鼓励有能力的中小企业积极与高校科研机构合作”
一是开展企业技术需求征集，推进科技成果本地转化。广泛征集企业技术需求，力争征集重点技术需求50项以上，并对技术需求领域进行细分，增强对接成功率；与抚顺（大连）石油化工研究院、中科院沈阳金属所、大连理工大学、东北大学、沈阳化工大学、辽宁石油化工大学等进行对接沟通，增强技术对接的针对性。
二是支持企业联合高校科研院所开展省级科技创新平台建设。2023年，市科技局推荐6家专业技术创新中心申报2023年省专业技术创新中心，“辽宁省合成树脂加工性能评价专业技术创新中心”等5家成功获批。在2023年辽宁省科技创新平台绩效评价中，我市一家省级重点实验室（辽宁省精细石油化工重点实验室）和一家省级企业专业技术创新中心（辽宁省不饱和特种聚醚技术创新中心）年度绩效评价为优，每家获得奖励性后补助100万元。
（三）关于“积极推动产学研战略平台建设，引导中小企业与高等教育资源深度融合”
一是培育壮大实质性产学研联盟，深化产学研合作，逐步成长壮大为新的创新服务平台。紧扣我市企业发展需要，加大实质性产学研联盟培育和建设工作力度，通过专家答疑、业务咨询、培训指导等一系列服务手段，深化产学研合作，提升企业科技创新能力和需求。在深化产学研合作的基础上，进一步壮大实质性产学研联盟，使其逐步成长为创新服务平台。我市目前已建设92家市级实质性产学研联盟，10家省级典型实质性产学研联盟以及6家省级提升类实质性产学研联盟（2023年新批建5家），从中遴选重点培育对象，是建设新的创新公共服务平台的有效手段。
二是推进科技成果转化平台载体建设。对省级科技成果中试基地、科技企业孵化器、众创空间、技术转移机构等进行调研，了解2023年转化平台运行情况，并对2024年的工作进行业务指导，发挥平台载体作用；按照省级标准，对高新区精细化工及新材料中试基地、辽宁亚太固体废弃物技术研究院等平台建设进行指导，为推荐省级科技成果转化平台做准备；对省级和入库中试基地项目储备进行摸底调研，推进中试项目进入中试阶段，促进中试项目落地转化。
（四）关于“积极发挥我市大项目大企业引领发展作用”
一是开展科技引领创新工程项目谋划调度。2024年，我市列入辽宁省科技创新引领工程全口径共4个项目，项目总投资8300万元，2024年计划投资3250万元 ，其中1-3月份已完成投资437万元。4个项目均为续建项目，其中一季度已复工项目3项，未复工（预计3月末复工）项目1项。
二是协调重点科技项目推进。2月18日，市科技局与辽宁石化大学、中石油抚顺石化研究院就省揭榜挂帅（科技攻关专项）“溶液法聚烯烃弹性体POE工艺开发与示范应用”项目进展和下一步工作进行了沟通研究，三方听取了POE项目进展情况、资金使用情况、工艺包设计完成情况和装置建设情况，就项目延期需求进行了沟通，三方明确要推动POE项目按照合同要求顺利完成。下一步，市科技局将持续跟进项目进展情况。
三是围绕企业创新需求，扎实推进科技项目建设。2024年1月，市科技局组织开展了2024年度重大科技创新需求项目征集入库工作，共计征集科技创新重大专项和重点研发需求项目43项。经审核，市科技局向省科技厅推荐34项需求项目，申报列入省科技重大专项和重点研发项目指南。下一步，市科技局将积极组织开展项目进展情况调度，技术需求服务对接等相关工作，按照省科技厅工作安排做好项目答辩汇报、合同签署等相关工作。
针对您在建议中提到的几点建议，我局将进一步研究落实措施，并从以下几个方面继续加强产学研合作平台建设，提升中小企业创新能力：
（一）落实省市科技创新平台支持政策，激发各类创新主体建设公共服务平台的积极性
2020-2021年市政府连续两年给予新获批5家省级专业技术创新中心每家50万元的后补助支持，2022年根据修订后的《抚顺市深入实施“抚顺英才计划”助推高质量发展的若干政策措施》：市政府每年给予新增省级重点实验室、专业技术创新中心、科技企业孵化器以及获得省级备案的中试基地，每年每类平台不超过1个，按业绩贡献给予最高10万元资金支持，给予2022年度批建的2家省级科技创新平台各10万元奖励。上述政策的落实，有效促进了我市科技创新平台的建设，目前我市已建成从产业技术研究院、重点实验室到专业技术创新中心、科技成果转化中试基地的全链条科技创新体系。下一步市科技局将深入宣传省市科技创新平台载体支持政策，特别是修订后的《抚顺市促进民营经济发展条例实施细则》相关内容，激发各类创新主体建设公共服务平台的积极性，努力扩大数量、提高质量，全力打造数量众多、种类齐全、各有所长的创新服务平台建设新局面，满足各类中小企业技术创新要求。
（二）加快推进重点科技平台建设，带动各类创新平台载体提升服务能力
加快推进辽宁省石化产业技术创新研究院和辽宁固体废弃物产业技术研究院以及启迪之星科技企业孵化器等重点科技创新平台建设。支持辽宁省石化产业技术创新研究院发展壮大，市科技局将与省科技厅密切沟通，推动该研究院承担各类省科技计划项目，提高技术攻关能力；加强该研究院与高新区密切合作，助力高新区企业及我市石化产业发展。支持辽宁固体废弃物产业技术研究院做大做强，帮助该研究院积极开展西露天矿退煤闭坑后固废利用相关“卡脖子”关键技术攻关，帮助该研究院积极筹建省级中试基地。进一步加大对两个研究院人才引进和成果转化工作的支持力度。加快推进启迪之星科技企业孵化器建设，提升科技型企业培育能力，加速高新技术企业培育。通过加快重点科技平台建设，发挥典型示范效应，促进重点实验室、专业技术创新中心、众创空间、离岸（域外）创新中心等其他各类平台载体加强自身建设，具备为各类中小企业技术创新提供更好服务的能力。
（三）加快推进科技成果转化中试基地建设，打通科技成果产业化最后一公里
2022年我市抚顺新钢铁“钢铁冶金长流程碳中和中试基地”被批建为首批省级科技成果转化中试基地。目前，辽宁省石化产业技术创新研究院“辽宁抚顺化工新材料中试基地”已被公示认定为2023年辽宁省14家科技成果转化中试基地之一，我市省级科技成果转化中试基地达到2家。辽宁金易化工“化工新型催化剂中试基地”和辽宁固体废弃物产业技术研究院“辽宁抚顺非常规油气资源综合利用成果转化中试基地”已公示列入2023年辽宁省重点培育的25家中试基地名单。加大力度支持辽宁石化产业技术创新研究院和抚顺新钢铁科技成果转化中试基地建设，发挥引导示范作用。加快推动辽宁金易化工和辽宁固体废弃物产业技术研究院由中试基地培育对象成长为省级科技成果转化中试基地，积极培育更多的省市科技成果转化中试基地。引导各中试基地以及其他有条件的企业向社会开放研发、中试平台，扩大我市中试产业规模，以市场化手段面向全社会提供中试服务，助力各中小企业打通科技成果产业化最后一公里。
（四）加快积聚与营造我市中小企业技术创新公共服务平台建设的有利条件和良好氛围
一是培育壮大科技型企业，推动企业加大科技投入，引聚人才，为企业建设创新服务平台准备条件。组织企业参加国家、省“招才引智”系列活动，推介我市惠企政策，吸引人才团队和高新技术产业化项目落户抚顺，为企业建设科技创新平台积聚资金、人才、项目等有利条件。
二是培育壮大实质性产学研联盟，深化产学研合作，逐步成长壮大为新的创新服务平台。紧扣我市企业发展需要，加大实质性产学研联盟培育和建设工作力度，通过专家答疑、业务咨询、培训指导等一系列服务手段，深化产学研合作，提升企业科技创新能力和需求。在深化产学研合作的基础上，进一步壮大实质性产学研联盟，使其逐步成长为创新服务平台。我市目前已建设92家市级实质性产学研联盟，10家省级典型实质性产学研联盟以及6家省级提升类实质性产学研联盟（2023年新批建5家），从中遴选重点培育对象，是建设新的创新公共服务平台的有效手段。
三是持续深入开展“科技助手”活动，为创新服务平台建设提供精准服务。组织局“科技助手”到企业开展一对一指导培训，深入宣传省市政府扶持科技创新平台的相关政策措施，调动企业积极性，摸清企业基本情况，收集企业科技需求，解决具体困难，为企业建设和发展创新平台提供精准服务，宣传平台载体服务典型范例，积极营造我市中小企业技术创新公共服务平台建设良好氛围。
感谢您对我市科技创新工作的重视和关心。
抚顺市科学技术局
2024年3月29日