对市十七届人大三次会议第35号
建议的答复
吴志军代表：
您提出的《关于大力支持民营企业科技创新的建议》收悉，现答复如下：
近年来，市科技局深入实施创新驱动发展战略，推进“放管服”改革，强化政策供给和服务供给，着力促进技术、资本、创新生态协同发力，引导和支持民营企业加大研发投入和加快创新发展步伐，为全市民营经济高质量发展培育新动能。截至2023年底，全市累计培育注册科技型中小企业达到581家。有效期内的民营高新技术企业达到151家，占全市高新技术企业总数的93%。
一、优化创新政策环境
市科技局先后起草制定了《抚顺市自主创新条例》、《抚顺市关于促进科技成果转化的实施意见》、《抚顺市创新驱动发展实施方案》等政策，这些政策都把民营企业作为重点任务。2017年，市政府常务会通过了《抚顺市高新技术企业三年倍增计划实施方案》；2018年，市委、市政府出台了《抚顺市振兴实体经济若干政策措施》，2020年出台《抚顺市促进民营经济发展条例实施细则》（抚政办发〔2020〕20号），制定的《抚顺市关于以培育壮大新动能为重点激发创新驱动内生动力的实施意见》等政策文件，为增强我市民营企业创新能力和市场竞争力、推动产业转型升级实现高质量发展提供有力支撑。
二、推进公共创新服务平台建设
一是推动科技服务平台建设。为更好地调动企业建设省级科技创新平台的积极性，市科技局根据《抚顺市振兴实体经济若干政策》，2020-2021年连续两年给予新获批省级专业技术创新中心、重点实验室每家50万元的后补助支持，2022年根据修订后的《抚顺市深入实施“抚顺英才计划”助推高质量发展的若干政策措施》，给予年度新增的“辽宁省宇航级火工品重点实验室”、“辽宁钢铁冶金绿色化专业技术创新中心”每家10万元后补助支持。2021-2022年，全市（不含沈抚新区）新增获批省级企业专业技术创新中心4家、省级重点实验室4家、省产业技术创新研究院1家。截至目前，全市（不含沈抚新区）省级重点实验室达到13家、省级专业技术创新中心达到23家，辽宁固体废弃物产业技术研究院和辽宁省石化产业技术创新研究院发展壮大。抚顺启迪之星离岸创新中心成功获批省级离岸中心，成为全省第一家离岸（域外）创新中心。
二是新型研发机构建设取得新突破。一是发展壮大辽宁省石化产业技术创新研究院。为集聚全市石化产业资源和发展优势，使抚顺市成为全国重要的石化产业研发和成果转化基地，我市成立了辽宁省石化产业技术创新研究院，是全省唯一一家由市政府主导并参与建设的产业技术研究院。2021年以来，研究院共组建了3个专业技术平台、3个科研团队，完成发明专利6项，开展22个意向合作项目对接，申报省科技重大专项1项。高新区企业依托研究院与石化大学对接知识产权388项、科技成果106项。二是发展壮大辽宁固体废弃物产业技术研究院。抚顺市着眼全市资源再利用，围绕煤矸石处理及石化产品生产过程中的废弃物等问题和需求，成立了“辽宁固体废弃物产业技术研究院”，获批我省首批新型研发机构，并成功获批省级科技成果转化政策试点单位，是全省唯一一个由国有企业主导牵头的新型研发机构，在体制机制上是一项创新。研究院承担的“废旧轮胎与低品位页岩耦合干馏工业示范”项目已列入2021年省“揭榜挂帅”项目榜单，目前该项目进展顺利，可望收到预期成果。
三、加快推进科技成果转移转化
加快推进科技成果转移转化。面向全市科技型企事业单位征集科技术需求50项。组织哥俩好、抚清助剂等40余家企业参加“辽宁省科技成果转化撮合对接会”，达成合作意向8个。向上推荐辽宁石油化工大学、抚顺新钢铁有限责任公司申报省级成果转化优异单位。开展了2023年度省科技成果转化和技术转移奖励后补助项目申报工作，抚顺特钢、抚顺新钢铁、抚顺东联安信化学3家企业的项目通过省科技厅评审，累计获得后补助资金245万元。持续跟踪2022年科技奖励评审情况，我市共有11个项目获省科技进步奖，获奖数量同比增长120%。
四、强化科技金融支撑
举办政银企对接活动。市科技局等政府相关部门，积极搭建银行和企业间的沟通平台，协助双方构建长期稳定的协作关系，引导银行加大对企业发展的资金扶持力度，举办“强化科技金融服务，助企纾困创新发展”高新区政银企对接活动。沈阳市科技金融担保有限公司、中国农业银行抚顺分行和抚顺东科精细化工有限公司等19家高新区企业参加了此次活动。联合市金融局，针对我市瞪羚、雏鹰、高企开展辽宁省科技企业上市意愿调查问卷，收集整理企业上市意愿，了解企业近期上市规划。配合财政局完成全国金融综合试点市评价指标工作，按计划全面完成综合评价中科技创新领域指标。
五、加强科技人才创新要素保障
多渠道引进科技创新人才，实施“带土移植”工程，加快引进域外高端人才。积极向上推报国家、省级科技创新、科技创业领军人才，2020年，抚顺三友的邹存兵获评辽宁省“兴辽英才计划”科技创业领军人才；2022年，东联安信里光、抚顺伊科思李云涛、抚顺东工王伟等三人作为2018年省“兴辽英才计划”科技创业领军人才承担的科技项目顺利完成结题验收，以人才带动企业发展的成效显著。2021年以来，积极实施“带土移植”工程，结合抚顺市产业发展实际，征集培育“带土移植”项目，我市博大环保和抚顺特钢两个公司的项目被列入辽宁省首批20个“带土移植”项目榜单。2022年推荐申报“兴辽人才计划”带土移植项目3项，其中创业团队1项，创新团队2项。
同时，积极开展“抚顺英才计划”科技创新领军人才、科技创业领军人才以及创新创业团队的引进和培育，2020年至2022年累计支持“抚顺英才计划”科技创新领军人才4人、科技创业领军人才3名、创新创业团队2个。
六、支持民营科技企业创新发展
为民营科技企业搭建合作交流平台。为更好地开展“揭榜挂帅”、“带土移植”等工作，市科技局多次向重点企业征集技术需求、人才需求，并根据企业技术需求情况组织企业走进中科院金属所、化物所、东北大学、辽宁石油化工大学，为企业技术项目搭建“揭榜挂帅”、“带土移植”的平台。组织20余家企业参加了辽宁省揭榜挂帅科洽会，抚顺东科精细化工有限公司等4家企业受聘为联盟理事单位。
组织民营科技企业参加创新创业大赛。举办抚顺城市赛。以“创新引领，创业筑梦”为主题，抚顺大赛分为注册报名、资格确认、城市赛和推荐入围省赛国赛四个阶段，抚顺城市赛共有9家企业参加，经过激烈角逐，最终抚顺嘉园生物有机肥有限公司获得大赛一等奖。参加辽宁省创新创业大赛行业赛。通过城市赛选拔，抚顺嘉园生物有机肥有限公司、抚顺天启电磁科技有限公司和辽宁芯诺电子科技有限公司3家企业代表抚顺市参加省行业赛。辽宁芯诺电子科技有限公司的“金属陶瓷封装XNH18200型H桥电机驱动电路研发”项目总分433分，以一分之差获得新一代信息技术成长组二等奖；抚顺嘉园生物有机肥有限公司“嘉园水产专用生物鱼肥”项目获得生物医药成长组三等奖。同时，辽宁芯诺电子科技有限公司获得参加全国总决赛资格。
下一步，我们将加大对包括民营科技企业的科技型企业培育力度，引导科技型中小企业把技术优势、产品优势转化为市场优势，为产业转型升级打下坚实基础。
一是强化企业创新主体地位。加快建设科技企业孵化载体，引导企业加大研发投入，孵化培育一批具有独到技术和创新活力的科技型企业。建立高新技术企业培育库，市区联动加大对高新技术企业的支持力度。遴选100家储备企业和10家重点培育企业，开展动态化清单化服务推动科技型企业蓬勃发展。
二是持续优化企业服务。开展“科技干部进企业，服务振兴新突破”活动，深入一线帮助企业解决技术难题。促进科技金融有效结合。开展“服务优质科技项目、引进优秀科技人才”等活动，为企业提供更多“面对面”“保姆式”服务，助力企业创新发展。
三是积极建设一批科技创新平台。强化“跑部进省”力度，加快推进抚顺高新区晋升国家高新区。继续推进高新区中试基地建设，持续推进“抚顺高新区科技企业飞地孵化中心”建设，提升园区科技型企业群体数量。继续帮助石化产业技术创新研究院、固体废弃物产业技术研究院做大做强，成为全市创新发展的主阵地。
四是全力推进科技成果转移转化。组织举办高校、科研院所与企业系列撮合对接。深入企业一线指导登记技术合同，探索开展技术成果海外交易登记等方式，完成2024年科技成果本地转化率省考核任务。支持各县区建设一批科技成果转化中试基地，鼓励中试基地与企业开展精准对接。
五是提升人才服务水平。积极实施“带土移植”工程。依托抚顺高新区产业优势，加大力度推动域外化工与精细化工、新能源、新材料等企业在我市投资建厂。继续强化省、市、县三级联动，组织优秀的科研团队和人才申报“兴辽英才”计划和“抚顺英才”计划，在政策落实、活动举办、项目征集等方面进行全面优化，持续引进高水平人才团队。深入实施“科技人员兴企”行动，发挥科技人员纽带作用，传递需求、导入资源，靶向服务科技型中小企业创新发展。
对以上答复您有什么意见，可继续向我们反馈，以便我们进一步改进工作。
感谢您对科技创新工作的重视和关心。
抚顺市科学技术局
2024年4月24日