关于对市人大第055号建议的答复
王珏代表：
您在市人大十七届一次会议上的第55号《关于加强我市民营科技企业政策扶持的建议》由我局负责答复，我局高度重视您的建议，经局班子和相关科室认真研究，答复如下：
抚顺市政府深入落实新发展理念和高质量发展要求，以培育资源型城市转型发展的新动能为主线，以传统产业提质增效、新兴产业培育发展为核心，着力优化创新创业生态，全面打造优质营商环境，充分发挥民营高新技术企业、雏鹰瞪羚企业的牵动作用，通过产学研合作发挥龙头企业的带动作用。
1.强化企业创新主体地位，科技企业数量大幅度增加。近年来，抚顺市建立了高新技术企业培育工作机制，加强相关政策的宣传贯彻，组织专题培训会，开展申报指导工作。落实研发费用加计扣除政策，出台高新技术企业专项政策，减轻企业资金压力，引导企业持续增加研发投入、掌握核心技术。完善高新技术企业认定后服务机制，对新认定和通过复审的高新技术企业给予奖励性补助，并主动加强联系、定期走访，切实解决企业发展困难。通过开展企业“科技助手”活动，“一企一策”对企业进行精准服务。聚焦重点发展领域和产业转型升级方向，通过“建链、补链、强链”，不断扩大中小型科技企业规模。积极落实科技部《关于新时期支持科技型中小企业加快创新发展的若干政策》，加快培育适应市场发展方向的新型创新主体，推进雏鹰瞪羚独角兽企业培育，建立“瞪羚独角兽”企业储备库，形成完善的企业梯度培育机制，成功培育“瞪羚”企业11家。
2.支持企业参与“强链补链”科技创新投入力度不断加大。近年来，我们聚焦重点发展领域和产业转型升级方向，通过“建链、补链、强链”，不断扩大中小型科技企业规模。大力发展科技企业孵化器、众创空间等创新创业载体，遴选和引进优质创新创业项目，孵化一批中小型科技企业。全市研究与试验发展(R&D)经费投入不断增长。金久奇（抚顺）药业有限公司、辽宁（抚顺）诺科碳材料有限公司等企业获省科技重大专项支持；抚顺东科精细化工有限公司等16家企业获辽宁省直投基金支持。2016年至2020年，全市企业及科技创新基地累计向上争取资金2.49亿元，市财政通过奖励性后补助项目179项，给予奖励性后补助2414余万元，有效地激发了企业科技创新的积极性和主动性。我们实施“揭榜挂帅”，攻克一批关键技术。通过政府引导，实施“揭榜挂帅”科研攻关机制，组织一批体现辽宁战略意图，适应抚顺产业发展需求的科研攻关项目。依托实质性产学研联盟的“盟主”企业和行业领军企业，以需求为牵引，重点围绕我市产业链“卡脖子”技术和企业依靠自身力量难以解决的关键核心技术开展联合攻关，争取纳入《辽宁省“揭榜挂帅”科技攻关项目榜单》，作为全省重点支持的科技攻关项目。
3.推进科技成果转化，载体建设和成果转化加速。我们成立了辽宁省石化产业技术创新研究院和辽宁固体废弃物产业技术研究院，引进了大连理工大学精细化工共性技术创新平台（抚顺）分平台、启迪之星（抚顺）科技企业孵化器等创新平台。加快科技成果转移转化，先后组建中科院沈阳国家技术转移中心抚顺分中心、天津大学（抚顺）技术转移中心等技术转移转化机构。我们立足我市化工与精细化工产业，进一步深化与大连理工大学、沈阳化工大学、东北大学，以及北京、上海、天津等知名大学的产学研合作。联合市技术创新研究院，依托中科院沈阳分院技术转移机构开展域外大学、科研院所科技成果本地转化工作。组织召开科技对接活动，为我市企业与大学、科研院所开展产学研合作和成果转化提供平台。年内组织或参加科技成果对接活动10次以上，技术合同成交额达到4亿元。
4.重视人才因素，人才培养引聚步伐加快。我们坚持把人才放在科技创新最优先的位置，深入落实《抚顺市集聚人才若干政策规定（试行）》，留住、用好、服务好本地人才，多渠道引进科技创新人才，完善科技人才激励机制。鼓励民营企业引进培养国内外顶尖人才、高层次领军人才、青年英才和高技能人才等各类人才。支持民营企业设立国家博士后科研工作站、省级博士后创新实践基地“十三五”期间，累计引进研发团队18个，5人获省杰出科技工作者，1人获抚顺市科技创新功勋奖，29人获抚顺市杰出科技工作者奖，3人获得省兴辽人才“高层次人才培养支持计划”科技创业领军人才称号，累计组织30余家单位和企业百余人参加了4届“中国海外学子创业周”活动，发布人才需求200余个，发布企业技术需求100余项，开展人才和产业政策推介8项。我们开展“带土移植”，引育人才团队。组织企业参加国家、省“招才引智”系列活动，推介我市科技优惠政策，吸引人才团队和高新技术产业化项目落户抚顺。继续深化与中科院沈阳分院、中科院大连化物所合作，实施“项目+团队+人才”的“带土移植”工程，帮助企业引进一批科技人才、团队和实质性产学研合作项目，培育壮大一批科技型企业。
感谢您抚顺经济社会发展的关心、感谢您对科技工作的关注，希望您继续对科技工作给与关心支持和指导。
抚顺市科学技术局
2022年3月25日