民革抚顺市委员会：

您提出的《关于提高我市工业科技创新能力的建议》已收悉，现签复如下：

R&D活动是科技活动的核心，在技术创新中起着关键的作用。对R&D活动的统计是科技统计最重要的组成部分。因此R&D活动不仅是关乎企业生存发展的核心要素，更是影响地区经济发展和科技水平提升的重要因素。针对我市R&D经费投入的情况，科技局从以下几方面开展工作：

一、加强政策引导，完善R&D活动激励机制

政府充分发挥政策引导作用，鼓励企业积极开展R&D活动。一是定期开展全市规模以上工业企业培训，宣传科技创新重要性，指导科技统计数据正确填报。将经营者业绩同企业未来收益和发展空间联系起来，从而鼓励企业经营者大胆进行R&D活动，同时做到数据应统尽统，不出现少报漏报的情况。二是出台奖励政策以鼓励企业自主创新。通过企业研发费用税前加计扣除政策、企业研发投入增量后奖补、科技型中小企业创新券等政策的政策的实施，鼓励企业积极主动开展R&D活动。

二、建立健全多元化科技投入体系，切实增加R&D经费投入

目前，抚顺市R&D经费的筹集主要以企业为主，但企业资金有限，难以满足经济和社会发展对R&D活动的需求，因此需要各方资金的支持。目前我市的财政收入及企业的实力还不是很强，合理、有效地配置现有资源是关键。应选择能最大限度地促进抚顺市经济发展的重点产业、重点领域和重点项目集中投入。自2017年开始，省政府组织实施省产业（创业）投资引导基金直接投资科技创新项目。目前我市已经完成8个项目供6300万元的基金支持。今后，对我市重点产业重点领域和重点项目会有持续的支持。

三、大力实施人才引进战略，为企业自主创新提供人才基础 

　　技术创新是以人为本的，人才是研究开发活动的实际实施者。只有拥有了具备创造力的核心人才，企业才有开展自主创新的可能性。因此，政府应进一步实施人才引进战略，为高级人才的引进提供便利条件；完善地区教育体系，为企业提供各层次的技术人才资源。同时，鼓励企业充分挖掘自有的人才资源，在日常生产过程中开展自主创新活动。

四、积极探索市场经济条件下产学研合作的模式 

引导企业注重具有自主知识产权的产品研发。为了促进经济的发展，改良和完善企业的生产方式和产品结构，企业要加强与高校或国家、省级科研机构的合作，以企业为龙头，加强产学研结合，解决一批对抚顺市经济发展有较大影响的共性技术、关键技术，全面推进高新技术改造、提升传统产业的技术，要加速传统产业的技术升级，在实现资源优化配置的基础上，大大缩短产业升级换代的时间及降低成本，实现传统产业的技术升级和跨越式发展。